中央经济工作会议提出2023年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策积极的财政政策要加力提效近日全国财政工作会议也明�了2023年积极的财政
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中央经济工作会议提出，2023年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；积极的财政政策要加力提效。近日，全国财政工作会议也明确了2023年积极的财政政策一系列重点措施，发出强信心、稳经济、促发展重要信号。
积极的财政政策加力提效，是应对风险挑战、推动经济运行整体好转的重要部署。当前，国际环境更趋复杂严峻，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力有所加大，经济恢复的基础尚不牢固。加大宏观调控力度，成为今年稳定宏观经济大盘的必然要求。今年，财政政策要求“加力提效”。其中，“加力”的要求尤为引人关注。
在财政政策中，“积极”本身就意味着扩张性的政策取向，为何还要强调“加力”？其内涵在于适度加大财政政策扩张力度，特别是加大财政支出、政府投资等力度，通过财政政策的扩张，支持做好稳增长、稳就业、稳物价工作，稳定企业预期，提振市场信心，更大力度促进经济平稳发展。
从一系列部署看，今年积极的财政政策会在多个方面“加码”。作为财政政策扩张的重点，财政支出强度加力至关重要。中央经济工作会议要求，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具。财政支出有望在2022年较大强度的基础上进一步发力，通过适度扩大支出规模，为经济社会发展特别是落实国家重大战略任务提供坚实财力保障。
专项债券是财政政策的重要工具，对带动扩大有效投资作用明显。当前，投资增长制约因素较多，稳投资政策有必要加力。按照部署，今年要通过合理安排地方政府专项债券规模，适当扩大投向领域和用作资本金范围。通过用足用好专项债券和政策性开发性金融工具，发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，持续形成投资拉动力，吸引和撬动更多民间投资，推动形成更多实物工作量，保持投资稳定增长。
此外，持续推进助企纾困，也是提振市场信心的重要举措。广大市场主体特别是中小微企业还面临较多困难，有必要继续对其减负赋能。下一步，有必要完善各项减税降费、退税缓税等措施，瞄准中小微企业、制造业、科技创新等重点领域，提升政策精准性、针对性，持续“放水养鱼”，充分激发市场主体活力。此外，通过贴息等工具，加强财政政策、货币政策协同配合，降低市场主体融资成本，特别是进一步解决好民营、小微企业融资问题。
当然，财政政策“加力”，必须始终注重“提效”的要求，提高财政资金使用效益和政策效能，更加注重政策的实际效果，注重财政承受能力，确保财政可持续，防范化解地方政府债务风险。此外，加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，兜牢兜实基层“三保”底线。(金观平)
