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联合国1月25日发布《2023年世界经济形势与展望》报告显示，受多重危机交汇影响，世界经济前景暗淡且存在不确定性。2023年全球经济增速预计为1.9%。
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世界经济继续承压
2022年，包括新冠疫情、乌克兰危机、粮食和能源危机、通胀飙升、债务收紧以及气候紧急状况等在内的一系列因素相互交织，严重冲击经济运行，致使世界经济遭受重创。美国、欧盟等发达经济体增长势头明显减弱，其他经济体也受到严重影响，2023年可能面临衰退前景。
报告预计，2023年美国和欧盟的经济增速分别为0.4%和0.2%，日本为1.5%，英国和俄罗斯经济将分别出现0.8%和2.9%的负增长。与此同时，全球金融状况趋紧，加之美元走强，加剧了发展中国家的财政和债务脆弱性。自2021年末以来，为抑制通胀压力、避免经济衰退，全球超过85%的央行纷纷收紧货币政策并上调利率。报告指出，2022年，全球通胀率约为9%，创数十年来新高。2023年，全球通胀率预计将有所缓解，但仍将维持在6.5%的高位。
在此背景下，2023年世界经济继续承压，增速预计将从2022年估计的3.0%下降至1.9%，为数十年来增速最低的年份之一。2024年，由于部分不利因素将开始减弱，预计全球经济增速将适度回升至2.7%。不过，这在很大程度上取决于货币收紧的速度和顺序、乌克兰危机进程以及供应链何时恢复正常。
联合国秘书长古特雷斯表示，现在不是用短期思维或未经思考便采取财政紧缩措施的时候，这些措施只会加剧不平等，还可能使可持续发展目标更加遥不可及。他表示：“前所未有的时刻要求我们采取前所未有的行动。这些行动包括一个具有变革性的可持续发展目标刺激计划，该计划来自于所有利益攸关方的集体智慧和共同努力。”
中国引领东亚地区复苏
报告预计，2023年东亚地区经济增长率将达4.4%，高于2022年估算的3.2%。报告指出，该地区增长加快主要源于中国经济状况的改善。
2022年，中国经济同比增长3%。报告分析认为，随着2022年底中国优化疫情防控政策，以及实施积极的财政政策和稳健的货币政策，预计2023年中国经济增长将会加快，经济增长率将达4.8%。
不过，东亚地区整体经济复苏仍显脆弱。在需求受抑制不断减弱、生活成本日益上涨以及来自欧美的出口需求走弱等因素影响下，该地区的许多经济体(除中国外)正在失去增长动力。旨在抑制通胀的紧缩货币和财政政策以及不断加剧的财政问题预计将对私人消费和投资带来压力。
受全球货币紧缩、财政脆弱以及极端气候事件的影响，预计2023年南亚地区经济增长率将放缓至4.8%，印度经济增长率将降至5.8%。在西亚，由于外部条件恶化，预计平均增长率将从2022年的6.4%降至2023年的3.5%。
当务之急是加强国际合作
报告指出，2022年大多数发展中国家就业复苏放缓，就业形势继续保持不景气的局面。女性在疫情初期失业尤为严重，并且这一情况尚未彻底转变。
报告显示，增长放缓、通胀率上升、债务脆弱性日益加剧，可能使可持续发展方面来之不易的成就出现倒退，加深当前危机已经产生的负面影响。与2019年相比，2022年面临严重粮食不安全状况的人口数量已增加一倍以上，接近3.5亿。长期持续的经济疲软和收入增长缓慢不仅会阻碍消除贫困的进程，还会制约各国更广泛地投资于可持续发展目标的能力。
联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华表示：“当前危机正对最脆弱群体造成最为严重的打击，并且这些影响往往不是因为他们自身过失导致的。国际社会需要加强合作力度，共同努力避免人类苦难，支持创造一个包容和可持续的未来，造福全人类。”
报告呼吁，各国政府应避免贸然采取财政紧缩政策，因为财政紧缩政策会阻碍经济增长，对最弱势群体造成尤为严重的影响，影响实现性别平等的进程，阻碍子孙后代的发展前景。
报告建议，各国可以通过直接政策干预措施重新分配公共支出并重新确定优先事项，从而创造就业机会，重振经济增长。为实现该目标，必须加强社会保护制度，确保通过精准的临时补贴、现金转移、公用设施收费折扣及减少消费税或关税提供持续支助。对教育、卫生、数字基础设施、新技术以及减缓和适应气候变化的战略性公共投资可以带来巨大的社会回报，加快生产力增长，并增强对经济、社会和环境冲击的抵御能力。
此外，发展中国家额外的可持续发展目标融资需求因不同的来源而异，估计每年将高达数万亿美元。全球需要更强有力的合作，以增加获得紧急资金援助的途径，同时调整和减轻发展中国家的债务负担，并且扩大可持续发展目标的融资规模。 (经济日报记者 徐 胥)
关键词： 财政政策
