今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年近期公布的中央一号文件再次强调巩固拓展脱贫攻坚成果围绕不发生规模性返贫强化防止返贫动态监测
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今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。近期公布的中央一号文件再次强调巩固拓展脱贫攻坚成果，围绕不发生规模性返贫、强化防止返贫动态监测、脱贫地区和脱贫群众内生发展动力等方面作了全面部署。
巩固拓展脱贫攻坚成果是促进乡村振兴、实现农业农村现代化的前提。近两年来，中国在实现全面脱贫基础上，不断巩固脱贫成果。2022年，全国65.3%的防止返贫监测对象已消除返贫风险，其余均落实了帮扶措施。同时，脱贫劳动力就业形势保持稳定，全年脱贫劳动力务工就业规模达到3278万人，比2021年底增加了133万人，超过了年度目标任务259万人。
全国832个脱贫县每个县都培育了2至3个优势突出、带动力强的主导产业。脱贫人口收入水平不断提高。2022年中国脱贫地区农民人均可支配收入达到15111元，增长7.5%，比全国农民人均可支配收入增速高1.2个百分点。但是，受疫情、灾情等不利因素影响，脱贫地区的发展基础和自我发展能力仍然较为薄弱，出现返贫的风险仍然存在，防返贫任务仍然艰巨。
巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫是基本底线。要继续做好防止返贫动态监测和精准帮扶工作，针对易致贫户、突发困难户、边缘户等群体开展常态化、动态化监测，结合个人申报、干部走访、部门筛查预警等多种渠道，切实做到早发现、早干预、早帮扶。
保证脱贫人口不返贫，核心在于内生发展动力的增强。中央一号文件强调，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。未来，要把增加脱贫群众收入作为根本任务，以县域发展为载体，以产业就业为抓手，以扶志扶智为导向，全力推进县域产业的发展实力和带动效应，多措并举拓宽脱贫人口稳岗就业渠道,不断提高脱贫群众的内生发展实力，要让脱贫群众生活持续稳定提升，脱贫成果更加稳固、可持续发展。
促进脱贫地区可持续发展，还需要凝聚帮扶合力。脱贫地区的发展短期内凭借一己之力是不够的，仍需借助东西部协作和中央单位定点帮扶政策力量，同时还需要积极引导金融机构、社会组织、企业、团体等广泛参与帮扶，为脱贫地区引入优质的理念、人才、资金、技术等要素，助力脱贫地区向高质量发展转型升级。还要重点关注特大型、大型易地搬迁集中安置点的就业发展情况，通过发展特色产业、灵活设置就业岗位、完善公共服务、规范社区治理等举措，帮助搬迁群众多维度融入安置区，实现“搬得出、稳得住、能致富”。(冯丹萌 农业农村部农村经济研究中心)
